今年，在市委、市政府的正确领导和省文物局的大力支持下，我局按照“三个代表”的要求，坚持文物工作基本方针，狠抓全市文物安全，夯实文物勘探发掘、古建维修等基础工作，拓宽文物外展渠道，加强教育基地建设, 全面推动文物工作健康快速发展。文物工作实现了几个新突破：文物勘探发掘纳入基建审批程序，筹建成立了全省第一个市级文物保护协会，五陵原文物保护规划大纲编制完成，超额完成招商引资任务，全市文物保护、利用和管理工作取得了一定的进展，文物工作在建设西部强市中的地位日益突出。现将工作总结如下：
  一、创新工作思路，确保田野文物安全
  针对田野文物保护工作的特点，我们抓住保护难点，突出保护重点，坚持走专业保护为主，全社会广泛参与的田野文物保护可持续发展之路。不断加强市、县、乡、村四级文保网络，真正发挥网络在田野文物保护中的作用。抓好文物执法、专业和业余文保员、文物稽查、群众文保组织等四支队伍建设。推广田野文物保护典型经验，注重典型引路，加强工作方法指导。加大安全巡查、检查力度。坚持定期、不定期的安全巡查和检查，杜绝安全隐患，解决文物保护实际问题。积极配合公安部门侦破文物案件，开展打击文物犯罪活动。配合公安机关加大侦破和打击力度，惩治了一批文物犯罪分子。争取上级支持，运用高科技手段进行田野文物保护，继平陵之后，完成了长陵技防设施安装调试，顺陵、安陵技防已立项，即将安装。
  二、加强管理，加大投入，确保馆藏文物万无一失
  我们始终将馆藏文物安全放在博物馆工作的首位来抓，落实制度，加强防范，明确责任，堵塞漏洞。一是加强制度建设，不断完善和落实文物安全保卫制度，制定安全预案，从领导机制、保卫制度、操作规程等方面对安全工作周密部署，使安全工作逐步规范化、制度化。二是实行安全责任追究制，逐级落实文物安全责任，将文物安全作为重要任务列入“创评”活动任务书，严格依照责任书的有关规定进行奖惩，极大地调动了各文博单位做好安全保卫工作的积极性。三是加大对安全工作的资金投入，不断改善各馆所安、技防条件，建设一流的安全防范体系。年内投资68万元，完成三原馆闭路电视监控系统技防设施安装。四是坚持经常性的安全检查，发现问题及时整改，确保了馆藏文物安全万无一失。五是不断完善市文物保护中心精品库管理，提高我市珍贵文物的保护和管理水平。
  三、突出重点，全面推进文物保护“五纳入”工作
  为了明确全市文物工作任务，落实文物安全责任，我局早动手、早安排，元月10日召开了全市文物安全工作会议。安排部署了年度全市文物工作任务，同各县市区文物主管局签订了年度田野文物安全责任书和“创佳评差”活动目标任务书。通过层层签订责任书，把文物保护即纳入到各级领导的年度目标任务之中，又将各项文物保护具体任务落实到基层。在我们的积极争取下，市政府将文物勘探发掘纳入到基建审批程序之中；市委、市政府主要领导和主管领导经常深入文物工作一线检查指导工作，5月份，千军昌市长对我市文物安全和保护利用工作进行了调研，现场解决了文物工作中存在的突出问题，对我市文物工作起了极大的推动作用。各县市区党委、政府对文物保护工作也高度重视，“五纳入”工作全面、深入开展。
  四、采取得力措施，夯实文物保护基础管理工作  
  1、“四有”档案工作和藏品管理。完成了全市一至四批国保单位除文字卷以外的其它卷目和第三批省级文物保护单位记录档案编制工作。完成了全市一级文物的统计、建档上报工作。
  2、基层文保机构建设。唐太宗李世民大型塑像落成揭幕，唐昭陵陵山景区“ 五一”前夕建成开放，投资20万元建成了渭陵文管所，投资20万元对泾阳云阳革命烈士陵园进行了修缮并对外开放，投资260万元的武功苏武墓纪念馆开工建设。
  3、《五陵原文物保护利用规划大纲》编制完成。在市委、市政府的重视下，咸阳五陵塬文物保护和利用规划大纲编制工作进展顺利，去年十月开始，至今年三月底完成，已通过国家局专家评审。秦咸阳城遗址和唐昭陵保护规划前期准备工作已基本完成。
  4、市公安部门移交案件文物。近年来，公安机关在侦破文物案件过程中，追缴文物470 余件。6月10日，市公安局将这批文物移交给市文物局入库保存。为表彰公安不辞劳苦追缴文物，市文物局奖励市公安刑警支队5万元。
  5、文物数据库管理系统建设。为了提高文物保护和管理的现代化水平，推进文博信息化建设，我们按照省文物局的安排，成立了咸阳市文物调查及数据库管理系统建设领导小组，制定了工作方案，对此项工作进行了安排部署。第一步工作是对全市5万余件馆藏文物进行重新鉴定定级。为此，我们从市考古所、市文保中心、咸阳博物馆、茂陵博物馆、昭陵博物馆抽调10余名文博专家，组成两个文物鉴定工作小组。7月至11月，完成了全市文物鉴定，初鉴等级文物一万二千余件。目前已进入第二阶段，数据录入、审核，数据库建设阶段。
  五、积极开展“创选评”竞赛活动，推动精神文明建设再上新台阶
  我们对开放博物馆所的创建工作常抓不懈。一是坚持“三贴近”，充分发挥博物馆的社会教育作用，积极开辟未成年人教育第二课堂。为了进一步规范各开放博物馆、文管所对特殊社会群体实行免费参观，我局制作了“咸阳市开放馆所免票公告”牌，规定对未成年人、残疾人、现役军人、老年人等，给予免票或优惠。二是不断推出内容丰富，形式多样，弘扬时代主旋律的各类展览。国庆节前夕，淳化博物馆建成对外开放。三是加强爱国主义教育基地共建力度。全市文物系统13个爱国主义教育基地，面向学校、面向社会、积极开展形式多样的未成年人素质教育实践活动。四是充分利用博物馆的宣传教育功能，通过举办演讲竞赛，走出去，请进来等有效形式，全面加强宣传工作。五是继续在全市博物馆所开展诚信服务、优质服务活动，创造优美、整洁的旅游环境，树立良好的行业形象。
  六、加强文物外展和学术科研工作，提高咸阳文物知名度
  文物对外交流、展览上，积极组织编写新的文物外展方案，向外推介实施。元月份，在西安碑林博物馆举办了《彬县冯晖墓乐舞砖雕艺术展》，另外，11件文物参与了省局举办的《历代玉器展》，28件文物参与了在日本举办的《史记的世界展》，为汉阳陵博物苑《帝陵外葬坑展览》提供文物36件，参与了陕西历史博物馆举办的《长安─罗马比较展》；为西北农林科技大学博览园农史馆提供参展文物143件，其中无偿调拨34件。文物科研方面，学术研究成果显著。《咸阳十六国墓》考古报告出版，《咸阳文物志》文字稿全部完成，《咸阳文物古迹大观》已定稿。
  七、文物勘探发掘、古建维修等基础工作成绩显著
  古建筑抢救维修方面，三原县孟店民宅二期彩绘工程完成，投资50万元的宏道书院维修全面展开，投资一千多万元的三原城隍庙北护坡一期工程完成；投资30万元的长武东岳庙开始维修；投资125万元的旬邑唐家庄园维修工程，已完成第四院维修；三原、泾阳、淳化、渭城、礼泉昭陵的田野石刻得以集中到博物馆所妥善保护；顺陵石刻扶正工作完成。整修了武功苏武墓、永寿安金藏墓。
  文物勘探发掘方面，始终坚持“两利”原则，积极配合省市重点工程建设和基本建设，为经济建设服务。全年配合咸阳职业技术学院、奥林匹克花园、渭城西路、咸阳60万吨甲醇、咸阳沥青制品厂等建设工程，完成调查勘探面积90多万平方米，发现古墓藏267座，为基建单位排除工程隐患1195多处。同省考古所合作，对庆阳至咸阳输油管道工程通过的淳化韩家崖遗址、银武高速、苏家寨汉墓、渭城西路等四处工地进行了发掘，出土文物近千件；随工清理咸阳师院科技苑、兴平康师傅工业园等五处古墓葬10余座。联合省考古所对国家大遗址保护项目――茂陵进行了钻探调查。制定了《咸阳市文物勘探管理办法》，加强了对全市文物勘探工作的有效管理。
  八、加大文物法规宣传力度，营造贯彻《文物法》的良好社会氛围   
  我们一直把学习、宣传、贯彻文物法作为一项重要工作来抓。一是认真组织全市文物系统干部职工学习《文物保护法》和《文物保护法实施细则》，吃透法律精神。二是按照“四个结合”的宣传思路，广泛开展文物法律法规学习宣传教育活动。组织开展了首届中国世界文化遗产日和新《陕西省文物保护条例》宣传活动。市文物系统及各县区文物主管部门举办了声势浩大的宣传活动。据统计，全市文物系统向社会发放宣传资料8万余份，制作宣传版面200多块，悬挂横幅、气球60多个，还举办了专题讲座，专题陈列等宣传活动。三是深入基层，抓好重点文物保护区的文物宣传，把乡、村两级和砖瓦、水泥厂等重点文物保护区，案件多发区作为宣传的重点。市考古所、钻探处利用工作之便，向基建单位和周围群众宣传文物法规。通过全方位宣传，在全市形成了人人重视文物、人人保护文物、人人争当义务文物宣传员的良好氛围。四是重奖文物保护有功集体和个人。在元月召开了全市文物安全工作会，我们在经费非常紧张的情况下，拿出8万元对抓捕文物犯罪分子、捐献文物等有功单位和人员进行重奖，树立宣传典型。在全市形成了人人重视文物、人人保护文物、人人争当义务文物宣传员的良好氛围。
  九、成立了咸阳市文物保护协会
  为了提高广大群众对文物工作特殊性的认识，充分发挥全民保护文物的积极性，把“保护文物、人人有责”变成群众的自觉行动，切实加强田野文物的保护工作。在市民政局批准下，我局积极筹备成立社会团体组织“咸阳市文物保护协会”， 12月19日，召开了第一届协会会员代表大会，审议通过了协会章程、会员管理办法；选举产生了协会理事、常务理事，并召开了第一次常务理事会议，民主选举出了会长、副会长、秘书长。此次会议的召开标志着“咸阳市文物保护协会” 正式成立。目前，已有会员600余人，这是陕西首家市级文物保护协会。文物协会的成立，将更好地构建专业队伍与民间文保人员相互协调配合的文物保护管理体系，是提高我市文物保护管理水平的一项重要举措。
  十、“双创”工作取得了显著成效。
  为了确保实现今年我市通过省级卫生城市验收的目标，我局调整了局系统“双创”工作领导小组，充实了双创工作办公室，抽调两名副科级干部专职负责全系统双创工作。结合工作实际，制定了市文物局“双创”、除“四害”、建康教育等工作方案，将各项工作分解到各单位，层层落实了责任，明确了任务，确保了创建工作规范有序的开展。制定了《文物系统卫生检查评比制度》、《文物系统控烟制度和措施》等制度近20项。按照环保创模的要求，停用冬季取暖燃煤锅炉，加入西区集中供热网；增加绿化面积300多平方米。今年以来共制作双创宣传横幅6条，举办健康知识、病媒生物防治知识讲座5次，宣传栏11期，发放资料200多份，营造了创卫、创模的浓厚氛围。四害消杀方面，集中人力、物力，统一组织、统一时间、统一投药、统一清理，对相关部位进行6次消杀，四害密度降到标准范围之内。狠抓文物景点环境治理，创造优美、整洁的旅游环境。所有开放馆所都做到了四季常青，三季有花，创造了优美、整洁的旅游环境，文物系统的创建活动取得了显著成效。
  十一、加强思想政治工作和党风廉政建设，提高机关工作水平
  今年，我局认真组织干部职工学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届五中全会精神，加强干部职工思想政治教育；深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，加强党风廉政建设教育。贯彻执行党风廉政建设责任制，将局党风廉政建设贯穿于党员先进性教育活动、构建警示训诫防线、优化发展环境“百日整顿”等教育活动之中，加强理想信念教育，党的优良传统和作风教育，八荣八耻教育，法制和党纪教育；局纪检组每年和各支部签订了年度党风廉政建设目标责任书，局系统思想政治工作和党风廉政建设不断加强。
  十二、超额完成招商引资任务
  2006年，我局认真贯彻执行市委、市政府招商引资工作动员大会精神，实施全民招商战略。成立了市文物局招商引资工作领导小组，由局主要负责同志任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市文考古研究所。办公室多次召开专题会议，研究局系统招商引资工作，下发了《2006年度市文物局招商引资奖励办法》。局主要领导及主管领导积极联系，寻求招商信息。我局招商引资任务为1000万元，目前到位资金1020万元，超额完成年度招商引资任务。引资项目有两个：一个是由西安人王林投资的咸阳聚丰苑北京烤鸭餐饮有限公司，计划投资300万元，实到300万元，现已建成营业。另一个是由陕北人王子升、贺淑英投资的陕西天诚拍卖有限公司，计划投资1000万元，实到720万元，现前期工作已就绪，即将开业。
  十三、2007年工作安排
  1、完善四级文保网络，实现田野文物有效治理目标，确保馆藏文物安全万无一失。
  2、配合基本建设搞好省市重点工程的考古勘探发掘工作。
  3、修改完善昭陵、茂陵文物保护规划，力争顺陵规划得到国家文物局批准。
  4、做好重点文物保护单位“四有”档案记录编制工作。
  5、加强重点文保单位的管理工作，做好汉顺陵、茂陵博物馆、市文物保护中心技防设施建设。
  6、抓好泾阳县安吴青训班等处的古建筑维修保护工作。
  7、加大文物法宣传力度，提高依法行政水平。
  8、加强文物库房建设，完成三原馆等文博单位文物库房配套设施，力争年内投入使用。
  9、加强文物藏品管理，推行文物藏品和文博单位记录档案的微机化管理。
  10、深入开展“创选评”竞赛活动，塑造窗口行业良好形象。
  11、加强文物科研工作，培养学术研究带头人，争取出版《咸阳文物古迹大观》、《咸阳文物志》出版准备工作。
  12、申请成立文物稽查队，加强五陵原文物保护力度。
  13、加强思想政治工作和党风廉政建设，全面提高机关工作水平。
  14、加大招商引资工作力度，完成招商引资任务。
  15、做好“十一五”大遗址保护项目前期工作，争取国家对汉唐帝陵和大遗址的保护投资。
　

二00六年十二月三十日